CHP Niğde İl Başkanı Ünal BAYKAN

"KILIÇDAROĞLUNDAN MEKTUP VAR"

Başlıklı

Genel Başkanı Kemal KILIÇDAROĞLU' nun 2004 yılı Bütçe görüşmelerinde yaptığı konuşmasında da bahsettiği konuları bir mektup Halinde göndermiştir.KILIÇDAROĞLU Mektubunda şunları dile getirmiştir.

“Bütçe Hakkı”demokrasilerde devletin yapacağı harcamaların kapsamı ve büyüklüğüne, bu harcamaların finansmanını sağlamak üzere vatandaşın ne kadar vergi ödeyeceğine milletin kendisinin karar vermesidir.Millet bu hakkını parlamentodaki seçilmiş temsilcileri aracılıyla “bütçe kanunları” çıkararak kullanır.Bu hak; vergilerin usulüne uygun olarak toplanıp toplanmadığı ile harcamaların kanunlara ve amacına uygun olarak yapılıp yapılmadığının denetlenmesi ve sonuçlarının parlamentoya sunulmasını da gerektirir. “Bütçe Hakkı” egemenliğin millete ait olması ilkesinin doğal bir yansımasıdır.

Parlamentoların “Bütçe Hakkı” iktidarlar tarafından yok sayılır veya kısıtlanırsa demokrasiden, kuvvetler ayrılığından,hak ve özgürlüklerden söz edilemez.2001 yılında yaşanan ekonomik krizin ardından kamu mali yönetimde mali saydamlık ,hesap verebilirlik ve denetim konularına ülkemizde özel bir önem verilmiştir.Bu çerçevede,TBMM’ nin bütçe hakkını etkin bir şekilde kullanabilmesi için uluslarası standartlara ve Avrupa Birliği normlarına uygun bir yapı kurulması öngörülmüştür.

Ancak AKP hükümetleri kamu mali yönetiminde kurallılık, saydamlık ve öngörebilirlik adına kendi dönemlerinde olanlarda dahil olmak üzere ,atılmış adımları birer birer yok etmeye başlamıştır.Bugün ekonominin çabasız kalması ve buna parelel olarak ekonomide ortaya çıkan kırılganlıkların altında iktidarın hesap vermekten ve denetimden kaçınması da önemli bir rol oynamaktadır.

Hükümetin, Sayıştay denetimi uluslar arası standartlardan uzaklaştıran müdahaleleri daha 2010 yılında başladı. Sayıştay Kanununun TBMM Genel Kurulunda görüşülmesi sırasında 2010 aralık ayında AKP Grubu’nun kabul edilen bir önergesiyle Sayıştay’ın INTOSAI (Uluslar arası Sayıştaylar Birliği) Denetim Standartlarına uygun performans denetimi yapma yetkisi kaldırıldı.

Bunun nedeni Hükümetin , Sayıştay’ın 2010 yılında hazırlayarak TBMM’ye sunmaya hazırlandığı altı konudaki performans denetimi raporlarında yer alan ,kamu kaynaklarının verimlilik ,etkililik ve ekonomiklik ilkelerine uyulmadan savurganca kullanıldığına ve yüksek miktarda kamu zararına neden olduğuna ilişkin bulguları TBMM ‘den ve kamuoyundan saklama isteği idi.

Bununla yetinmeyen AKP hükümeti ,daha sonra, 4.7.2012 tarihinde kabul edilen 6353 sayılı kanunla ,bu kez mali işlem ve faaliyetlerin yasalara uygunluğunun INTOSAI Denetim Standartlarına uygun olarak denetlenmesi olanaksız hale getirildi. Sayıştay Yönetimi bu yasayı gerekçe göstererek ,kamu idarelerinin 2011 yılı harcamalarına ilişkin denetim sonuçlarını kapsayan 132 adet Sayıştay Raporunu TBMM’ye sunmadı.

Bunun sonucunda AKP hükümetinin 2013 yılı bütçesi ile 2011 yılı kesin hesabı Sayıştay Raporları olmadığından TBMM tarafından denetlenemeden yasalaştı.

Anayasa Mahkemesi ,CHP’nin açtığı dava sonucunda ,anılan yasayı (6353 sayılı Kanun) 27.12.2012 günlü, E.2012/ 102, K.2012/207 SAYILI kararıyla iptal etti. İptal gerekçeleri arasında ”Yasama organına tanınan bütçe hakkı,sadece bütçenin yapımını değil, bütçenin uygulanmasının denetlenmesini de kapsamaktadır. Sayıştay denetimi,TBMM’ye sunulan Sayıştay raporuyla sonlanan bir süreci kapsamaktadır. Dolayısıyla yasama organının işlevini etkin ve sağlıklı bir biçimde yürütmesinde Sayıştay denetiminin önemi yatsınamaz. Öte yandan Sayıştay denetimi ,demokratik devlet ilkesinin bir gereği olarak yürütmenin,halka ve yasama organına hesap verme sorumluluğunun işlevselleştirilmesinin en önemli araçlarındandır.

TBMM adına kamu idarelerinin gelir,gider ve mallarını denetleyen Sayıştayın,bu görevi ifa ederken yürütme organından tamamen bağımsız olarak hareket etmesi kuşkusuzdur.”ifadeleri de yer aldı.

Ancak Sayıştay yönetimi ,bu iptal kararına rağmen,132 Sayıştay Raporunu TBMM ne göndermedi.

Biz CHP olarak ,milletin”Bütçe Hakkı”na,2014 Bütçesinin TBMM Genel Kurulunda görüşülmesi sürecinde de sahip çıkacağız.Milletimizin de bizi desteklemesini ve Meclisine emanet ettiği “Bütçe Hakkı”na sahip çıkmasını bekliyoruz.İktidarın bu yetki tecavüzü ve hak gaspını millete duyurmakta sadece bize değil,vergi verenler olarak size de büyük görev düştüğüne inanıyor;en derim saygılarımı sunuyorum.